История вопроса

Предложение о запуске нового механизма сотрудничества между регионами России и Китая, расположенными в глубине национальных территорий, было инициировано китайской стороной в мае 2012 года в г.Казани в ходе встречи полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Бабича М.В. и вице-премьера Госсовета Китайской Народной Республики Ли Кэцяна, состоявшейся по поручению Президента Российской Федерации.

В ходе данного мероприятия китайский руководитель проявил интерес и готовность к взаимодействию с субъектами Российской Федерации, расположенными в пределах Приволжского федерального округа, по различным направлениям торгово-экономического 
и гуманитарного сотрудничества.

В марте 2013 года в Москве главами двух государств была достигнута договоренность о необходимости дальнейшего укрепления и диверсификации связей между регионами, расположенными в глубине национальных территорий. После чего китайской стороной было дано поручение члену Госсовета КНР Ян Цзечи курировать вопросы развития сотрудничества с регионами Приволжского федерального округа.

В мае 2013 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина в г. Ухань (КНР) состоялось первое заседание Круглого стола руководителей регионов ПФО и ряда китайских провинций (провинции Аньхой, Сычуань, Цзянси, Хубэй, Хунань и город центрального подчинения Чунцин) под руководством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Бабича М.В. и члена Госсовета КНР Ян Цзечи. В ходе данного мероприятия было принято решение о создании нового формата российско-китайского межрегионального сотрудничества (далее - формат «Волга-Янцзы»).

При этом принималась во внимание сопоставимость российской и китайской составляющих указанного формата по уровню развития промышленности, инфраструктуры и сельского хозяйства с акцентом «на высокое качество, высокие технологии, высокую добавленную стоимость», их географические особенности (расположение в глубине национальных территорий, наличие опорной судоходной реки), а также относительно равные удельные показатели численности населения по отношению к общей численности населения стран (регионы ПФО – 30 млн. чел., регионы верхнего и среднего течения реки Янцзы – 330 млн. чел.).

В целях эффективной реализации принимаемых сторонами решений была сформирована Совместная рабочая группа (сопредседатели – заместитель полномочного представителя Сухов А.П.(в настоящее время – заместитель полномочного представителя Машковцев О.А.), заместитель Министра иностранных дел КНР Чэн Гопин (с 2016 по 2017 год – помощник Министра Ли Хуэйлай, в настоящее время – заместитель Министра иностранных дел КНР Чжан Ханьхуэй), в которую вошли представители регионов сторон на уровне вице-губернаторов, а также федеральных органов государственной власти и ведомств (от российской стороны – МИД России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Ростуризма).

В октябре 2013 года в г.Нижнем Новгороде состоялась встреча сопредседателей Совместной рабочей группы с презентацией реальных возможностей сторон.

В качестве основных рабочих документов в формате «Волга-Янцзы» в ноябре – декабре 2013 года были разработаны Перечень совместных инвестиционных проектов (далее – Перечень) и Дорожная карта по гуманитарному сотрудничеству (далее – Дорожная карта).

Первое заседание Совместной рабочей группы проведено в феврале 2014 года в г.Чунцин (КНР). В ходе мероприятия обсуждено содержание проектов Перечня и Дорожной карты.

20 мая 2014 года в г.Шанхае на площадке российско-китайского саммита Бабичем М.В. и Ян Цзечи в присутствии глав двух государств был подписан Меморандум о взаимопонимании, приложениями к которому стали согласованные варианты Перечня совместных инвестиционных проектов и Дорожной карты по сотрудничеству в гуманитарной сфере.

Очередным важным этапом стало проведение 23 июня 2014 года в г.Самаре третьего заседания Круглого стола руководителей регионов Приволжского федерального округа и верхнего, среднего течения реки Янцзы с посещением площадки российско-китайского Молодежного форума «iВолга» в Самарской области полномочным представителем и членом Госсовета КНР.

В декабре 2014 г. в г.Ульяновске под председательством заместителя полномочного представителя Сухова А.П. и заместителя Министра иностранных дел КНР Чэн Гопина была проведена очередная встреча (в расширенном составе) сопредседателей Совместной рабочей группы в формате «Волга-Янцзы».

Четвертое заседание Круглого стола в формате «Волга-Янцзы» состоялось в августе 2015 г. в г.Чэнду (КНР). Российскую делегацию возглавлял полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В.Бабич, китайскую – член Госсовета КНР Ян Цзечи. В рамках мероприятия было подписано более 20 различных документов между региональными властями и компаниями России и Китая, в том числе по высокотехнологичным проектам. Установлены побратимские связи между городами Саратов и Ухань.

По результатам проведения четвертого заседания Круглого стола достигнуты следующие договоренности:

  • преобразование Круглого стола в Совет по сотрудничеству регионов ПФО и верхнего, среднего течения реки Янцзы КНР с конкретным определением состава, а также наделением соответствующими функциями, регламентом работы и механизмом выработки рекомендаций; 
  • организация на ежегодной и паритетной основе Молодежного форума «Волга-Янцзы», ставшего эффективным инструментом «народной дипломатии»;
  • проработка вопроса о создании Ассоциации вузов Приволжского федерального округа и провинций верхнего, среднего течения реки Янцзы по аналогии с действующими ассоциациями высших учебных заведений (Ассоциация российских и китайских технических университетов, университетов Дальнего Востока, Сибири и Северо-Восточных провинций КНР);
  • организация на базе открытого в ходе поездки в г. Ухань Дома российско-китайских культурных обменов (восстановленное здание Храма Александра Невского) выставочной работы и культурных акций. 

19 июля 2016 г. в г. Ульяновске проведено первое заседание Совета. В работе Совета приняли участие с российской стороны представители МИД России, Минэкономразвития России, Ростуризма, Внешэкономбанка, а также делегации регионов округа. С китайской стороны – представители МИД КНР, Государственного комитета по развитию и реформе, Банка развития Китая, а также заместители высших должностных лиц 5 китайских провинций и города центрального подчинения Чунцин.

В рамках первого заседания Совета подписано Положение о Совете, регламентирующее его работу, а также 12 документов между правительствами регионов, органами власти и компаниями двух стран.

Пленарное заседание Совета было посвящено вопросам, связанным с мерами поддержки и сопровождением совместных инвестиционных проектов, которые реализуются или находятся в стадии проработки, а также детальному рассмотрению хода реализации тех проектов, которые по своему масштабу и перспективам являются наиболее показательными.

Кроме того, в ходе работы Совета уделено особое внимание вопросам сотрудничества в области организации взаимного туризма, создания Ассоциации вузов регионов ПФО и верхнего, среднего течения реки Янцзы, а также формирования Перечня выставочных мероприятий на базе Дома российско-китайских культурных обменов.

В целях подготовки второго заседания Совета в формате «Волга-Янцзы» 12 апреля 2017 г. в г. Уфа Республики Башкортостан состоялось очередной заседание Совместной рабочей группы.

Второе заседание Совета в формате «Волга-Янцзы» проведено под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В. Бабича и Члена Госсовета КНР Ян Цзечи 16 июня 2017 г. в г. Хэфэй провинции Аньхой КНР.

В мероприятиях Совета с российской стороны приняли участие высшие должностные лица Чувашской и Удмуртской республик, Оренбургской, Кировской, Пензенской и Ульяновской областей, заместители высших должностных лиц регионов ПФО, ответственные лица МИД России, Ростуризма, Посольства и Торгпредства России в Китае, Генконсульства России в Шанхае, а также представители заинтересованных региональных министерств, университетов и организаций.

С китайской стороны в мероприятии приняли участие губернаторы провинций Аньхой, Хубэй, Хунань, заместители высших должностных лиц провинций Цзянси, Сычуань и города центрального подчинения Чунцин, а также представители (в ранге заместителей министров) МИД КНР, Министерства коммерции КНР, Министерства культуры КНР, Государственного комитета КНР по развитию и реформе, Государственного управления КНР по туризму и Государственного банка развития Китая и др.

В рамках второго заседания Совета подписаны протокол второго заседания Совета; протокол о внесении изменений в Положение о Совете (включающий в состав его участников представителей Министерства культуры КНР и Государственного управления КНР по туризму), 11 межрегиональных соглашений о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве, соглашения об установлении побратимских связей между городами Ижевск и Ухань; договора о создании Ассоциации вузов ПФО и провинций Верхнего и Среднего течения реки Янцзы, а также 10 различных документов двухстороннего взаимодействия.

Кроме того, российской делегацией были посещены предприятия провинции г.Хэфей (Аньхойская компании по выпуску автомобилей «Цзянхуай группа» (JAC), НИИ передовых технологий Научно-технического университета Китая, компания «Кэда Сюнфэй») и принято участие в церемонии закрытия российско-китайского Молодежного форума.

В целях подготовки к третьему заседанию Совета 10.04.2019 в г. Пекине (КНР) состоялась встреча сопредседателей Совместной рабочей группы (заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Машковцева О.А. и заместителя Министра иностранных дел КНР Чжана Ханьхуэя).

23 мая 2019 года в г. Чебоксарах Чувашской Республики полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Комаровым И.А. совместно с членом Госсовета КНР Ван Юном проведено третье заседание Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы». 

В мероприятиях Совета с российской стороны приняли участие высшие должностные лица Чувашской и Удмуртской Республик, Республики Марий Эл, Пермского края, Кировской и Ульяновской областей, заместители высших должностных лиц других регионов округа, торговый представитель России в Китае Инюшин С.В., представители МИД России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Ростуризма и Внешэкономбанка. 

С китайской стороны в заседании Совета приняли участие губернатор провинции Хунань, заместители губернаторов провинций Цзянси, Аньхой, Сычуань, Хубэй, член постоянного комитета горкома города Чунцина, представители Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации, МИД КНР, Министерства культуры КНР, Министерства коммерции КНР, Государственного комитета КНР по развитию и реформе и Государственного банка развития Китая.

Пленарное заседание Совета было посвящено вопросам дальнейшего укрепления и диверсификации связей между регионами России и Китая в торгово-экономических и гуманитарных сферах.

Сторонами была отмечена уникальность и эффективность формата «Волга-Янцзы», стимулирующего развитие российско-китайского межрегионального сотрудничества. В формате «Волга-Янцзы» состоялись десятки двусторонних деловых визитов и встреч различного уровня.

Также на заседании Совета подчеркивалась важность проведения в формате «Волга-Янцзы» на ежегодной и паритетной основе российско-китайского Молодежного форума, проведение которого в июле текущего года планируется в провинции Хунань КНР.

В рамках третьего заседания Совета были подписаны 14 соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической, культурной и гуманитарной областях, а также иные документы двухстороннего сотрудничества регионов округа и провинций КНР.

В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции COVID-19 и невозможностью проведения заседания Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы» в очном формате по предложению китайской стороны 14 октября 2020 года в режиме видеоконференцсвязи состоялась встреча полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Комарова И.А. и Члена Госсовета КНР Ван Юна. 

В мероприятии приняли участие: 
- c российской стороны: Президент Республики Татарстан Минниханов Р.Н., губернатор Оренбургской области Паслер Д.В., Посол по особым поручениями МИД России Евсиков А.Н., представители Минэкономразвития России, торгового представительства Российской Федерации в Китайской Народной Республике;
- c китайской стороны: заместитель министра иностранных дел КНР Лэ Юйчэн, заместитель министра торговли КНР Юй Цзяньхуа, губернатор провинции Хунань Сюй Дачжэ, заместитель губернатора провинции Сычуань Ли Юньцзэ, заместитель директора Государственного банка развития Китая Чжоу

Сюэдун, представители Министерства культуры и туризма КНР, Государственного комитета КНР по развитию и реформе. 

На встрече обсуждались вопросы борьбы с пандемией COVID-19, а также перспективы дальнейшего развития сотрудничества регионов Приволжского федерального округа и Верхнего, Среднего течения р. Янцзы КНР в торгово-экономической и гуманитарной сферах. 

В торгово-экономической сфере рассматривались вопросы совершенствования механизмов мониторинга реализации и поддержки совместных инвестиционных проектов; углубления сотрудничества в сферах машиностроения, лесного хозяйства, строительства, логистики и нефтехимии; возможности привлечения финансовых ресурсов российско-китайских инвестиционных фондов; наращивания научно-технического и инновационного сотрудничества.

В гуманитарной сфере обсуждались вопросы расширения межвузовского взаимодействия в части интеллектуального обмена и наращивания сотрудничества в передовых областях (искусственный интеллект, 5G, Интернет вещей и информационно-коммуникационные технологии), а также развития потенциала в области культуры и туризма.

17 ноября 2021 года в режиме видеоконференцсвязи состоялась встреча сопредседателей Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы» – полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Комарова И.А. и Члена Госсовета Китайской Народной Республики г-на Ван Юна. 

Встреча прошла в атмосфере дружбы и взаимопонимания. Сопредседатели Совета обсудили перспективы дальнейшего углубления сотрудничества регионов округа и Верхнего, Среднего течения реки Янцзы в торгово-экономической и гуманитарной сферах.

В мероприятии с российской стороны приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Китайской Народной Республике Денисов А.И, посол по особым поручениям МИД России Евсиков А.Н., директор Департамента аналитического сопровождения внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Мельникова Е.Г., с китайской - заместитель Министра иностранных дел КНР ЛЭ Юйчэн, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской Федерации ЧЖАН Ханьхуэй, заместитель руководителя Секретариата Госсовета КНР МЭН Ян, заместитель Министра коммерции КНР ВАН Шоувэнь, заместитель Министра культуры и туризма КНР ЧЖАН Сюй, заместитель руководителя Аппарата Государственного комитета КНР по развитию и реформе СУ Вэй, член парткома, заместитель директора Государственного банка развития Китая ЧЖОУ Сюэдун.