История вопроса

Предложение о запуске нового механизма сотрудничества между регионами России и Китая, расположенными в глубине национальных территорий, было инициировано китайской стороной в мае 2012 года в г.Казани в ходе встречи полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Бабича М.В. и вице-премьера Госсовета Китайской Народной Республики Ли Кэцяна, состоявшейся по поручению Президента Российской Федерации.

В ходе данного мероприятия китайский руководитель проявил интерес и готовность к взаимодействию с субъектами Российской Федерации, расположенными в пределах Приволжского федерального округа, по различным направлениям торгово-экономического 
и гуманитарного сотрудничества.

В марте 2013 года в Москве главами двух государств была достигнута договоренность о необходимости дальнейшего укрепления и диверсификации связей между регионами, расположенными в глубине национальных территорий. После чего китайской стороной было дано поручение члену Госсовета КНР Ян Цзечи курировать вопросы развития сотрудничества с регионами Приволжского федерального округа.

В мае 2013 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина в г. Ухань (КНР) состоялось первое заседание Круглого стола руководителей регионов ПФО и ряда китайских провинций (провинции Аньхой, Сычуань, Цзянси, Хубэй, Хунань и город центрального подчинения Чунцин) под руководством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Бабича М.В. и члена Госсовета КНР Ян Цзечи. В ходе данного мероприятия было принято решение о создании нового формата российско-китайского межрегионального сотрудничества (далее - формат «Волга-Янцзы»).

При этом принималась во внимание сопоставимость российской и китайской составляющих указанного формата по уровню развития промышленности, инфраструктуры и сельского хозяйства с акцентом «на высокое качество, высокие технологии, высокую добавленную стоимость», их географические особенности (расположение в глубине национальных территорий, наличие опорной судоходной реки), а также относительно равные удельные показатели численности населения по отношению к общей численности населения стран (регионы ПФО – 30 млн. чел., регионы верхнего и среднего течения реки Янцзы – 330 млн. чел.).

В целях эффективной реализации принимаемых сторонами решений была сформирована Совместная рабочая группа (сопредседатели – заместитель полномочного представителя Сухов А.П.(в настоящее время – заместитель полномочного представителя Машковцев О.А.), заместитель Министра иностранных дел КНР Чэн Гопин (с 2016 по 2017 год – помощник Министра Ли Хуэйлай, в настоящее время – заместитель Министра иностранных дел КНР Чжан Ханьхуэй), в которую вошли представители регионов сторон на уровне вице-губернаторов, а также федеральных органов государственной власти и ведомств (от российской стороны – МИД России, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Ростуризма).

В октябре 2013 года в г.Нижнем Новгороде состоялась встреча сопредседателей Совместной рабочей группы с презентацией реальных возможностей сторон.

В качестве основных рабочих документов в формате «Волга-Янцзы» в ноябре – декабре 2013 года были разработаны Перечень совместных инвестиционных проектов (далее – Перечень) и Дорожная карта по гуманитарному сотрудничеству (далее – Дорожная карта).

Первое заседание Совместной рабочей группы проведено в феврале 2014 года в г.Чунцин (КНР). В ходе мероприятия обсуждено содержание проектов Перечня и Дорожной карты.

20 мая 2014 года в г.Шанхае на площадке российско-китайского саммита Бабичем М.В. и Ян Цзечи в присутствии глав двух государств был подписан Меморандум о взаимопонимании, приложениями к которому стали согласованные варианты Перечня совместных инвестиционных проектов и Дорожной карты по сотрудничеству в гуманитарной сфере.

Очередным важным этапом стало проведение 23 июня 2014 года в г.Самаре третьего заседания Круглого стола руководителей регионов Приволжского федерального округа и верхнего, среднего течения реки Янцзы с посещением площадки российско-китайского Молодежного форума «iВолга» в Самарской области полномочным представителем и членом Госсовета КНР.

В декабре 2014 г. в г.Ульяновске под председательством заместителя полномочного представителя Сухова А.П. и заместителя Министра иностранных дел КНР Чэн Гопина была проведена очередная встреча (в расширенном составе) сопредседателей Совместной рабочей группы в формате «Волга-Янцзы».

Четвертое заседание Круглого стола в формате «Волга-Янцзы» состоялось в августе 2015 г. в г.Чэнду (КНР). Российскую делегацию возглавлял полномочный представитель Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В.Бабич, китайскую – член Госсовета КНР Ян Цзечи. В рамках мероприятия было подписано более 20 различных документов между региональными властями и компаниями России и Китая, в том числе по высокотехнологичным проектам. Установлены побратимские связи между городами Саратов и Ухань.

По результатам проведения четвертого заседания Круглого стола достигнуты следующие договоренности:

  • преобразование Круглого стола в Совет по сотрудничеству регионов ПФО и верхнего, среднего течения реки Янцзы КНР с конкретным определением состава, а также наделением соответствующими функциями, регламентом работы и механизмом выработки рекомендаций; 
  • организация на ежегодной и паритетной основе Молодежного форума «Волга-Янцзы», ставшего эффективным инструментом «народной дипломатии»;
  • проработка вопроса о создании Ассоциации вузов Приволжского федерального округа и провинций верхнего, среднего течения реки Янцзы по аналогии с действующими ассоциациями высших учебных заведений (Ассоциация российских и китайских технических университетов, университетов Дальнего Востока, Сибири и Северо-Восточных провинций КНР);
  • организация на базе открытого в ходе поездки в г. Ухань Дома российско-китайских культурных обменов (восстановленное здание Храма Александра Невского) выставочной работы и культурных акций. 

19 июля 2016 г. в г. Ульяновске проведено первое заседание Совета. В работе Совета приняли участие с российской стороны представители МИД России, Минэкономразвития России, Ростуризма, Внешэкономбанка, а также делегации регионов округа. С китайской стороны – представители МИД КНР, Государственного комитета по развитию и реформе, Банка развития Китая, а также заместители высших должностных лиц 5 китайских провинций и города центрального подчинения Чунцин.

В рамках первого заседания Совета подписано Положение о Совете, регламентирующее его работу, а также 12 документов между правительствами регионов, органами власти и компаниями двух стран.

Пленарное заседание Совета было посвящено вопросам, связанным с мерами поддержки и сопровождением совместных инвестиционных проектов, которые реализуются или находятся в стадии проработки, а также детальному рассмотрению хода реализации тех проектов, которые по своему масштабу и перспективам являются наиболее показательными.

Кроме того, в ходе работы Совета уделено особое внимание вопросам сотрудничества в области организации взаимного туризма, создания Ассоциации вузов регионов ПФО и верхнего, среднего течения реки Янцзы, а также формирования Перечня выставочных мероприятий на базе Дома российско-китайских культурных обменов.

В целях подготовки второго заседания Совета в формате «Волга-Янцзы» 12 апреля 2017 г. в г. Уфа Республики Башкортостан состоялось очередной заседание Совместной рабочей группы.

Второе заседание Совета в формате «Волга-Янцзы» проведено под председательством полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М.В. Бабича и Члена Госсовета КНР Ян Цзечи 16 июня 2017 г. в г. Хэфэй провинции Аньхой КНР.

В мероприятиях Совета с российской стороны приняли участие высшие должностные лица Чувашской и Удмуртской республик, Оренбургской, Кировской, Пензенской и Ульяновской областей, заместители высших должностных лиц регионов ПФО, ответственные лица МИД России, Ростуризма, Посольства и Торгпредства России в Китае, Генконсульства России в Шанхае, а также представители заинтересованных региональных министерств, университетов и организаций.

С китайской стороны в мероприятии приняли участие губернаторы провинций Аньхой, Хубэй, Хунань, заместители высших должностных лиц провинций Цзянси, Сычуань и города центрального подчинения Чунцин, а также представители (в ранге заместителей министров) МИД КНР, Министерства коммерции КНР, Министерства культуры КНР, Государственного комитета КНР по развитию и реформе, Государственного управления КНР по туризму и Государственного банка развития Китая и др.

В рамках второго заседания Совета подписаны протокол второго заседания Совета; протокол о внесении изменений в Положение о Совете (включающий в состав его участников представителей Министерства культуры КНР и Государственного управления КНР по туризму), 11 межрегиональных соглашений о торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве, соглашения об установлении побратимских связей между городами Ижевск и Ухань; договора о создании Ассоциации вузов ПФО и провинций Верхнего и Среднего течения реки Янцзы, а также 10 различных документов двухстороннего взаимодействия.

Кроме того, российской делегацией были посещены предприятия провинции г.Хэфей (Аньхойская компании по выпуску автомобилей «Цзянхуай группа» (JAC), НИИ передовых технологий Научно-технического университета Китая, компания «Кэда Сюнфэй») и принято участие в церемонии закрытия российско-китайского Молодежного форума.

В целях подготовки к третьему заседанию Совета 10.04.2019 в г. Пекине (КНР) состоялась встреча сопредседателей Совместной рабочей группы (заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Машковцева О.А. и заместителя Министра иностранных дел КНР Чжана Ханьхуэя).

23 мая 2019 года в г. Чебоксарах Чувашской Республики полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Комаровым И.А. совместно с членом Госсовета КНР Ван Юном проведено третье заседание Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате «Волга-Янцзы». 

В мероприятиях Совета с российской стороны приняли участие высшие должностные лица Чувашской и Удмуртской Республик, Республики Марий Эл, Пермского края, Кировской и Ульяновской областей, заместители высших должностных лиц других регионов округа, торговый представитель России в Китае Инюшин С.В., представители МИД России, Минэкономразвития России, Минкультуры России, Ростуризма и Внешэкономбанка. 

С китайской стороны в заседании Совета приняли участие губернатор провинции Хунань, заместители губернаторов провинций Цзянси, Аньхой, Сычуань, Хубэй, член постоянного комитета горкома города Чунцина, представители Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации, МИД КНР, Министерства культуры КНР, Министерства коммерции КНР, Государственного комитета КНР по развитию и реформе и Государственного банка развития Китая.

Пленарное заседание Совета было посвящено вопросам дальнейшего укрепления и диверсификации связей между регионами России и Китая в торгово-экономических и гуманитарных сферах.

Сторонами была отмечена уникальность и эффективность формата «Волга-Янцзы», стимулирующего развитие российско-китайского межрегионального сотрудничества. В формате «Волга-Янцзы» состоялись десятки двусторонних деловых визитов и встреч различного уровня.

Также на заседании Совета подчеркивалась важность проведения в формате «Волга-Янцзы» на ежегодной и паритетной основе российско-китайского Молодежного форума, проведение которого в июле текущего года планируется в провинции Хунань КНР.

В рамках третьего заседания Совета были подписаны 14 соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической, культурной и гуманитарной областях, а также иные документы двухстороннего сотрудничества регионов округа и провинций КНР.